國家能源局

關(guān)于做好2015年度風(fēng)電并網(wǎng)消納有關(guān)工作的通知

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各省(自治區、直轄市)發(fā)展改革委、能源局，各派出機構，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、國電、中電投、中國神華、中國華潤、中國長(cháng)江三峽集團公司，國家開(kāi)發(fā)投資公司、中國核工業(yè)集團公司、中國廣核集團公司、中國電力建設集團公司、中國能源建設集團公司、中國風(fēng)能協(xié)會(huì )、國家可再生能源中心：

?????? 2014年，全國風(fēng)電棄風(fēng)限電問(wèn)題進(jìn)一步緩解，除新疆維吾爾自治區外，其他地區棄風(fēng)限電比例均有所下降。受當年風(fēng)速偏小等因素的影響，全國風(fēng)電平均利用小時(shí)數同比下降約180小時(shí)，但棄風(fēng)限電問(wèn)題仍是影響我國風(fēng)電健康發(fā)展的主要矛盾。此外，風(fēng)電機組和風(fēng)電場(chǎng)運行管理也面臨著(zhù)不少問(wèn)題，特別是設備故障和風(fēng)電場(chǎng)非計劃停運較為突出，必須引起高度重視。為促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，做好風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用工作，現將2014年度各省(區、市)風(fēng)電年平均利用小時(shí)數予以公布，并就做好2015年風(fēng)電并網(wǎng)和消納有關(guān)工作通知如下：
???????一、要高度重視風(fēng)電市場(chǎng)消納和有效利用工作。做好風(fēng)電的市場(chǎng)消納和有效利用工作，是落實(shí)“十二五”規劃任務(wù)，完成15%非化石能源發(fā)展目標的重要保障。2015年，華北、東北和西北(簡(jiǎn)稱(chēng)“三北”)地區投產(chǎn)的風(fēng)電規模會(huì )有較大幅度的提高，風(fēng)電消納的形式將非常嚴峻。各省(區、市)能源主管部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)要高度重視風(fēng)電有效利用工作，在深入分析本地區風(fēng)電消納形勢的基礎上，大膽推動(dòng)體制改革和機制創(chuàng )新，優(yōu)化本地電網(wǎng)調度運行，協(xié)調好風(fēng)電與自備電廠(chǎng)、供熱機組之間的關(guān)系，明確不同電源之間的調度次序，結合電力體制改革，各派出機構在我局統一部署下建立健全輔助服務(wù)補償機制，深入挖掘系統調峰潛力，確保風(fēng)電等清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。要結合資源條件、區域電網(wǎng)運行現狀對可再生能源并網(wǎng)運行提出考核性保障指標，切實(shí)構建起適應風(fēng)電等可再生能源大規模并網(wǎng)的電力運行和調度體系。我局將依據各省(區、市)報送的風(fēng)電并網(wǎng)運行指標對風(fēng)電并網(wǎng)運行情況進(jìn)行考核。
?????? 二、認真做好風(fēng)電建設前期工作。目前，風(fēng)電項目核準權限已全部下放地方能源主管部門(mén)。前期工作是項目建設管理的重要組成部分，也是編制年度計劃的基本依據。各省(區、市)能源主管部門(mén)要進(jìn)一步規范風(fēng)電項目建設前期工作的管理，引導開(kāi)發(fā)企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展測風(fēng)、資源評價(jià)等工作，協(xié)調有關(guān)部門(mén)及時(shí)落實(shí)項目建設選址、用地用海預審等項目核準條件，避免因風(fēng)能資源評價(jià)不充分或土地、選址等建設條件不落實(shí)導致項目無(wú)法實(shí)施。要加強風(fēng)電項目并網(wǎng)的銜接，明確風(fēng)電項目接入電網(wǎng)的條件和要求，督促電網(wǎng)企業(yè)積極開(kāi)展已列入年度核準計劃或國家重點(diǎn)規劃的跨省跨區風(fēng)電基地項目的接入系統設計和建設工作，確保配套電網(wǎng)設施與風(fēng)電項目同步建成投產(chǎn)，避免因電力配套設施建設滯后導致的棄風(fēng)限電。各風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)要加強風(fēng)能資源測評、地質(zhì)勘查、微觀(guān)選址、設備選型和接入系統設計等工作，提高風(fēng)電項目建設的首期工作質(zhì)量。
???????三、統籌做好“三北”地區風(fēng)電就地利用和外送基地規劃工作?！叭薄钡貐^是我國風(fēng)能資源最豐富的地區，有效利用“三北”地區的風(fēng)能資源是我國風(fēng)電發(fā)展的重要任務(wù)。首先要多措并舉，加快風(fēng)能資源的就地利用，同時(shí)也必須要注重風(fēng)電基地建設，利用跨省或跨區輸電通道擴大風(fēng)能資源的配置范圍，是我國促進(jìn)風(fēng)電規?；闹匾胧?。內蒙古、新疆、寧夏、甘肅、山西、陜西等省(區)要根據輸電通道規劃和大氣污染防治工作的部署，加快推進(jìn)與本地區已規劃的跨區、跨省輸電通道配套的風(fēng)電基地規劃工作，納入“十三五”時(shí)期“三北”地區風(fēng)電發(fā)展規劃統籌考慮。要統籌考慮風(fēng)電開(kāi)發(fā)規模和電網(wǎng)消納能力，新建風(fēng)電基地項目需落實(shí)電力消納市場(chǎng)。其中以新能源建設為主的風(fēng)電基地，要根據輸電線(xiàn)路的輸送容量確定風(fēng)電建設規模，確保最大限度的送出清潔能源電力。與煤電基地同步規劃建設的風(fēng)電基地，要最大限度的利用火電機組的調峰能力，在確保電網(wǎng)運行安全的前提下，確保清潔能源電量在外送電量中達到較高比例。電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)技術(shù)咨詢(xún)機構要結合已有的建設和運行經(jīng)驗，進(jìn)一步完善風(fēng)電與火電協(xié)調運行跨區送電的技術(shù)方案和運行調度規則，確?；仨椖拷ㄔO后的順利運行。
?????? 四、加快中東部和南方地區風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設。近年來(lái)，推動(dòng)風(fēng)電建設向消納能力強的中東部和南方地區布局的工作已取得了積極成效，目前中東部和南方地區風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量已接近風(fēng)電總裝機容量的20%。但這些地區風(fēng)電建設仍然滯后，必須要更加重視風(fēng)電的開(kāi)發(fā)建設工作，加快推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先要推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，支持設備企業(yè)研發(fā)適應中東部和南方地區資源特點(diǎn)的風(fēng)電設備和運行管理技術(shù)。二是要督促開(kāi)發(fā)企業(yè)更加重視前期工作，做好風(fēng)能資源評價(jià)和土地利用的協(xié)調工作。三是積極完善風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設的技術(shù)標準，更加重視水土保持、植被恢復和環(huán)境保護等工作，避免風(fēng)電開(kāi)發(fā)對當地環(huán)境造成不利影響。
?????? 五、積極開(kāi)拓適應風(fēng)能資源特點(diǎn)的風(fēng)電消納市場(chǎng)。為提高本地電網(wǎng)消納風(fēng)電的能力，促進(jìn)風(fēng)電的就地利用，近年來(lái)，在吉林、內蒙古和河北等省(區)開(kāi)展了風(fēng)電清潔供暖等示范工作，取得了良好的效果?！叭薄钡貐^各省(區、市)能源主管部門(mén)要全面分析本區風(fēng)電并網(wǎng)運行現狀和供暖需求，在具備條件的地區，結合新城建設和新城區開(kāi)發(fā)規劃，因地制宜，大膽創(chuàng )新，進(jìn)一步完善體制機制，積極推廣應用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)，著(zhù)力解決周邊地區存量風(fēng)電項目的消納需求。河北、吉林省要加快推進(jìn)風(fēng)電制氫的示范工作，進(jìn)一步積累經(jīng)驗。同時(shí)，要大膽推動(dòng)技術(shù)革新，積極鼓勵企業(yè)開(kāi)展其他促進(jìn)風(fēng)電就地利用的技術(shù)示范工作。
?????? 六、加強風(fēng)電場(chǎng)建設和運行管理工作。隨著(zhù)我國風(fēng)電并網(wǎng)運行規模的迅速增加，必須要高度重視風(fēng)電場(chǎng)的建設和運行管理工作，不斷提高風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平以及風(fēng)電運行與電網(wǎng)的適應性。各設備制造企業(yè)要高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提高設備的技術(shù)水平和可靠性。各開(kāi)發(fā)企業(yè)要加強項目設計、工程建設、運行維護的技術(shù)管理，建立完善的風(fēng)電建設和運行管理體系，提高風(fēng)電場(chǎng)規劃、設計、運輸、施工安裝、檢修維護的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。要加強施工現場(chǎng)監理、機組運行調試、風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)檢測、項目竣工驗收等風(fēng)電建設各環(huán)節的管理，加強技術(shù)和質(zhì)量監督，實(shí)行重大項目建設后評估制度。相關(guān)技術(shù)機構要不斷完善風(fēng)電場(chǎng)建設和運行標準，建立并完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)運行和設備質(zhì)量信息監測評價(jià)系統，對于重大事故和普遍性技術(shù)問(wèn)題，要及時(shí)向主管部門(mén)報告。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2015年3月23日