第一章 總 則
第一條為促進(jìn)我區清潔生產(chǎn)，規范清潔生產(chǎn)審核行為，加強對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的監督管理，根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、國家發(fā)展改革委和環(huán)?？偩职l(fā)布的《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家環(huán)境保護總局令第16號），結合我區實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)的過(guò)程進(jìn)行調查和分析，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。
第三條本辦法適用于新疆維吾爾自治區行政區域內所有從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門(mén)。
第四條自治區發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同自治區經(jīng)貿委、自治區環(huán)保局負責管理全疆的清潔生產(chǎn)審核工作。各地、州、市、縣（市）發(fā)展和改革（發(fā)展計劃）行政主管部門(mén)會(huì )同各地、州、市、縣（市）經(jīng)貿、環(huán)境保護行政主管部門(mén)、根據本地區實(shí)際情況，組織、協(xié)調、指導、監督本地企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。
第五條清潔生產(chǎn)審核應當以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國家強制審核相結合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結合的原則，因地制宜、有序開(kāi)展、注重實(shí)效。
第二章 清潔生產(chǎn)審核范圍
第六條清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強制性審核。
對已達到污染物排放或總量控制指標的企業(yè)，為進(jìn)一步節約資源，消減污染物排放量，可根據實(shí)際情況實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)審核。
第七條強制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可以委托清潔生產(chǎn)審核機構進(jìn)行審核。
第八條有下列情況之一的，應當實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核。
（一）對污染物超標排放或污染物排放總量超過(guò)國家和自治區人民政府核定的污染物排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè)，應強制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
（二）對所有使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，應強制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。 有毒有害原料或者物質(zhì)主要指《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設施和軍工核設施）、致癌、致畸等物質(zhì)。
第九條第八條第一項規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由各地、州、市、縣（市）環(huán)保主管部門(mén)按照管理權限提出初選名單，逐級上報自治區環(huán)境保護局審核確定后，每年發(fā)布一批，書(shū)面通知企業(yè)，并抄送同級自治區發(fā)展和改革、自治區經(jīng)貿行政主管部門(mén)；同時(shí)，將名單在當地主要媒體上公布。
第八條第二項規定實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由各地、州、市、縣（市）環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同同級發(fā)展改革（發(fā)展計劃）、經(jīng)貿行政主管部門(mén)，結合本地情況開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作的實(shí)際情況，在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質(zhì)排放量，以及可能造成環(huán)境影響嚴重程度的基礎上，分期分批確定，書(shū)面通知企業(yè)，并將名單在企業(yè)所在地主要媒體上進(jìn)行公布。
第三章 清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施
第十條實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應當在名單公布后一個(gè)月，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內容包括：企業(yè)名稱(chēng)、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況等。區級以下環(huán)境保護行政管部門(mén)按照管理權限對企業(yè)公布的主要污染物排放情況進(jìn)行核查。
第十一條列入實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應當在名單公布后二個(gè)月內委托清潔生產(chǎn)審核機構開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，一年內完成清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。
實(shí)施強制性生產(chǎn)審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時(shí)間不得超過(guò)五年。
第十二條自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)可向各地、州、市、縣（市）發(fā)展改革委（發(fā)展計劃）和經(jīng)貿、環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出擬自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的申請計劃，由自治區發(fā)展和改革委員會(huì )同自治區經(jīng)貿委、自治區環(huán)保局按照清潔生產(chǎn)審核計劃的內容、程序組織清潔生產(chǎn)審核。
第十三條清潔生產(chǎn)審核原則上包括審核準備、預審核、審核實(shí)施方案的產(chǎn)生、篩選和確定，編寫(xiě)清潔生產(chǎn)審核報告等。
（一）審核準備。開(kāi)展培訓和宣傳，成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作小組，制定工作計劃；
（二）預審核。在對企業(yè)基本情況進(jìn)行全面調查的基礎上，通過(guò)定性和定量分析，確定清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)和設置清潔生產(chǎn)目標，提出和實(shí)施無(wú)費或低費方案；
（三）審核。通過(guò)對生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程的投入產(chǎn)出進(jìn)行分析，建立物料平衡，水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費環(huán)節和污染物產(chǎn)生的原因；
（四）實(shí)施方案的產(chǎn)生和篩選。對物料流失、資源浪費、污染物產(chǎn)生和排放進(jìn)行分析，提出清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，并進(jìn)行方案的初步篩選；
（五）實(shí)施方案的確定。對初步篩選的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境可行性分析，確定企業(yè)擬實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案；
（六）編寫(xiě)清潔生產(chǎn)審核報告，清潔生產(chǎn)審核報告應當包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過(guò)程和結果、清潔生產(chǎn)方案匯總和效益預測分析、清潔生產(chǎn)方案實(shí)施計劃等?！?br /> 第四章 清潔生產(chǎn)審核的組織和管理
第十四條清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開(kāi)展為主。不具備獨立開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以委托行業(yè)協(xié)會(huì )、清潔生產(chǎn)中心、工程咨詢(xún)單位等咨詢(xún)服務(wù)機構協(xié)助開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
　　第十五條協(xié)助企業(yè)組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢(xún)服務(wù)機構，應當具備下列條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和污染防治管理，了解清潔生產(chǎn)知識，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的技術(shù)人員；
（三）具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的制度措施。
第十六條列入實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，應當在名單公布之日起一年內，將《清潔生產(chǎn)審核報告》報各地、州、市、縣（市）環(huán)保行政主管和各地、州、市、縣（市）發(fā)展改革（發(fā)展計劃）、經(jīng)貿行政主管部門(mén)；中央直屬企業(yè)還應抄報國家環(huán)?？偩趾蛧野l(fā)展和改革委員會(huì )。
第十七條各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同各級發(fā)展改革（發(fā)展計劃）、經(jīng)貿行政主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家對自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的《清潔生產(chǎn)審核報告》進(jìn)行審定，并將審定結果在企業(yè)所在地主要媒體上公布，并抄報自治區環(huán)境保護局和自治區發(fā)展改革委、自治區經(jīng)貿委。
第十八條各級發(fā)展改革（發(fā)展計劃）、經(jīng)貿行政主管部門(mén)和各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)，應當積極指導和督促企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核報告中提出的實(shí)施計劃，組織和落實(shí)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案。
第十九條清潔生產(chǎn)審核機構是為企業(yè)提供生產(chǎn)審核咨詢(xún)服務(wù)的機構。實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的服務(wù)機構負責為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)技術(shù)咨詢(xún)、生產(chǎn)工藝及過(guò)程論斷等服務(wù)、協(xié)助企業(yè)編制清潔生產(chǎn)審核報告。從事清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)服務(wù)機構，須經(jīng)自治區發(fā)展改革委員會(huì )、自治區經(jīng)貿委、自治區環(huán)保局共同組織審核備案同意后，方可開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核等相關(guān)工作。
第二十條各級發(fā)展改革委員會(huì )、經(jīng)貿委和環(huán)境保護局以及技術(shù)服務(wù)機構應為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)和商業(yè)秘密。
第二十一條自治區發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同自治區經(jīng)貿委、自治區環(huán)境保護局建立新疆清潔生產(chǎn)專(zhuān)家庫，為企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核提供技術(shù)支持。
地方各級發(fā)展和改革（發(fā)展計劃）行政主管部門(mén)、經(jīng)貿行政主管部門(mén)、環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以根據本地實(shí)際情況，組織開(kāi)展審核培訓，建立地方清潔生產(chǎn)專(zhuān)家庫。
第五章 獎勵和處罰
第二十二條對實(shí)施清潔生產(chǎn)審核成效顯著(zhù)的企業(yè)，由自治區發(fā)展改革委會(huì )同自治區經(jīng)貿委和自治區環(huán)境保護局等部門(mén)對其進(jìn)行表彰，并在自治區級主要媒體上公布。
第二十三條各級發(fā)展和改革委員會(huì )（發(fā)展計劃）、經(jīng)貿委在制定和實(shí)施重點(diǎn)投資計劃時(shí)，應把企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案中的節能、節水、綜合利用、提高資源利用率、預防污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點(diǎn)領(lǐng)域，并給予相應的貼息補助等支持。
第二十四條自治區各地、州、市、縣（市）的污染治理資金可用于支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。對符合《排污費征收使用管理條例》規定的清潔生產(chǎn)項目，各級財政部門(mén)、環(huán)保部門(mén)和發(fā)展改革（發(fā)展計劃）部門(mén)應在排污費使用上優(yōu)先給予安排。
第二十五條中小企業(yè)發(fā)展基金要安排適當數額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。對石化、冶金、化工、建材、輕工、紡織等污染相對嚴重的行業(yè)、中小企業(yè)清潔生產(chǎn)項目，由自治區財政申報中央補助地方清潔生產(chǎn)專(zhuān)項資金予以重點(diǎn)支持。
第二十六條企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的費用，允許列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或相關(guān)費用科目。
第二十七條企業(yè)可根據實(shí)際情況建立企業(yè)內部清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度，對清潔生產(chǎn)審核工作中成效顯著(zhù)的人員，給予一定的獎勵。
第二十八條對不公布或未按要求公布排污情況的企業(yè)，由各地、州、市（縣）環(huán)境保護局按《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十一條規定進(jìn)行處罰；對應實(shí)施而未實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或雖經(jīng)審核但不如實(shí)報告審核結果的企業(yè)，由自治區環(huán)保局按《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十條規定進(jìn)行處罰。
第二十九條企業(yè)委托的咨詢(xún)服務(wù)機構不按規定內容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，故意弄虛作假、謊報結果的，一經(jīng)核實(shí)，由自治區發(fā)展改革委會(huì )同自治區經(jīng)貿委、自治區環(huán)境保護局責令其改正，并公布其名單。造成嚴重后果的，將追究其法律責任。
第三十條有關(guān)發(fā)展和改革委、經(jīng)貿委和環(huán)境保護局的工作人員玩忽職守，泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟損失的，按照國家相應法律法規予以處罰。
第六章 附則
第三十一條本辦法由自治區發(fā)展和改革委員會(huì )和自治區環(huán)境保護局負責解釋。
第三十二條本辦法未明確事宜按照國家《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》執行。
第三十三條本辦法自2005年 11月 1日起實(shí)施。